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　　穗教案〔2025〕332号

罗干政委员：

　　您提出的《关于进一步扩大在寒暑假等节假日开放中小学校公共场馆，全面推动社会资源共享的提案》（第4153号）收悉。在市体育局、市财政局的支持配合下，我局积极发挥统筹作用，扎实推进提案办理工作，取得了阶段性进展。2025年7月17日，我局领导带队开展提案调研工作，并召开座谈会听取意见建议。经综合会办单位意见，现将提案办理情况答复如下：

　　推动学校体育场馆向社会开放工作，是一项回应人民群众日益增长的体育健身需求、促进全民健身事业繁荣发展的民心工程，也是一件提高学校体育场馆利用率、迎接第十五届全运会的民生工程。尽管存在诸多困难问题，但作为教育主管部门，我局从讲政治、讲大局、讲民生的高度，按照您提出的加强工作统筹设计、建立保障健全机制、创新运营管理模式等意见建议，有针对性地开展工作，在工作措施、政策供给、经费支持、观念理念上实现突破、取得实质进展。

　　一、小处着手、大处着眼，破解学校体育场馆开放难题。针对学校体育场馆向社会开放存在：达到开放条件门槛难、安全风险责任界定难、收费标准较低运营难、资源分布不均供给难等问题，我局一项一项反复研究，一件一件寻求突破，广泛听取意见建议，逐一探索解决学校体育场馆开放难题。一是提高认识。主动将学校体育场馆资源纳入体育设施资源整体，作为缓解群众健身需求、弥补社会体育设施的重要补充。对照学校体育场馆向社会开放条件，对学校场地设施进行隔离改造，为开放场馆创造条件；二是分类推进。经统计：2025年1月全市公办中小学开放学校626所；全市公办中小学校未开放学校736所，其中，达到开放条件但未开放学校数量53所，经改造可达到开放条件学校191所，无法经改造达到开放条件学校492所。针对不同情况实行一区一策、一校一策，对照开放办法做到应开尽开、能开尽开；建设“广州市学校进出人员管理系统”，将学校体育场地（馆）开放信息、学校体育场馆预约功能等相关便民服务功能纳入服务平台。花都区教育局推出线上健身卡——校园健身卡一卡通行。三是统筹设计。2025年5月21日，我局联合市发展改革委、市公安局、市财政局、市体育局印发《广州市中小学校体育场馆向社会开放的实施办法》，提供了政策供给，明确了具体举措，形成了符合广州实际的学校体育场馆向社会开放顶层设计。

　　二、紧盯安全、明确责任，全面加强场馆开放安全管控。一是落实运营责任。按照“谁运营、谁负责”的原则，由运营单位承担学校体育场馆向社会开放的安全风险管理责任，采取不限于人员防范、技术防范、制度防范和办理各类险种兜底等方式，管控运营体育场馆开放中的风险隐患。学校对运营单位履行安全风险管理责任进行监督。二是明确使用责任。按照“谁使用、谁负责”的原则，市民是自身安全的第一责任人，要遵守体育场馆管理制度规定，爱护体育设施设备，进行力所能及的体育运动锻炼，不开展风险性体育活动，不扰乱教育教学秩序，不得进行违法犯罪行为，循合法途径处理使用学校场馆设施过程中发生的纠纷和事故。鼓励参加锻炼的市民购买运动伤害类保险。三是部门协同联动。教育行政部门对学校落实安全制度情况进行指导、监督、检查，负责学校体育场馆向社会开放的指导协调、登记备案、监督检查和考核评议工作；体育行政部门负责学校体育场馆向社会开放使用的指导、培训、协助做好学校体育场馆向社会开放的登记备案和考核评议工作；公安部门负责学校周边地区的治安和道路交通安全管理，指导、监督学校做好校园安全保卫工作，依法及时处置学校突发事件和违法犯罪案件。

　　三、想方设法、争取支持，多渠道多方式提供经费保障。为尽可能加大经费投入，从经费保障政策上实现学校体育场馆向社会开放的可持续发展，我局与市财政局、市体育局、市发改委多次研究讨论，想方设法解决经费问题。提出“财政按一定比例用于区、校体育场馆修缮、维护、管理”“强化目标管理与激励约束，各区按照多劳多得原则，根据租金收益及学校自办情况，建立区或学校财政保障水平与运营业绩联动机制，用于补贴辖区内免费开放的学校体育场馆，调动学校开放体育场馆的积极性”“市、区体育行政部门可通过彩票公益金适当安排经费支持中小学校体育场馆向社会开放”“教育部门积极保障学校场馆设施建设与开放的经费投入，多途径筹措经费，不断改善学校体育场馆设施条件，支持学校体育场馆开放”等政策供给。

　　四、依法依规、用足政策，提供规范科学多样运营选择。按照行政事业单位国有资产使用管理相关规定，我局主动与市财政局沟通学校体育场馆开放的运维模式问题，可委托第三方运营或学校自营。在第三方运营模式上，可以采取公开招租、非公开招租等方式；招租主体可以是学校，也可以是区教育行政部门；鼓励以区为单位探索将辖内向社会开放的学校体育场馆整体打包定向出租，还可以委托经营、承包经营、合作等方式将学校体育场馆交由第三方经营。鼓励学校开展以学校为主的自办自管模式。

　　下一步，金沙8888js登录入口将会同相关单位充分吸收提案中的意见建议，持续扩大提案办理质效，重点做好以下工作：一是摸清学校底数，分类施策开放。督促指导各区对所属学校进行全面摸底梳理，对已经开放学校数、需改造达到开放条件学校数、达不到开放条件学校数，以及已经开放学校的开放场馆、时段、运营模式进行全面摸底，做到底数清、情况明。二是抓紧改造完善，实现应开尽开。督促指导学校进行隔离改造，确保学校硬件建设达到开放条件；对学校安全管理进行完善，健全工作制度，协调相关单位部门，建立协同工作机制，推动学校体育场馆应开尽开。三是跟进开放情况，抓好跟踪问效。跟进各区各校贯彻落实《广州市中小学校体育场馆向社会开放的实施办法》情况，掌握各区和市属学校开放情况，定期统计分析，适时提炼工作经验做法。

　　感谢您对广州市中小学校体育场馆向社会开放工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2025年7月24日

　　（联系人：夏世均，联系电话：22083727）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅、市政协提案委、市体育局、市财政局。