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穗教案〔2025〕351号

邓耀棋委员：

　　您提出的《关于进一步加强“校园餐”安全的提案》（第4128号）收悉，感谢您对广州市“校园餐”安全工作的关心与支持。我局高度重视，迅速组织市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市公安局等会办单位研究办理，并与您在7月17日至23日进行了电话和粤政易沟通。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、关于层层压实校园食品安全责任的建议

　　我市高度重视校园食品安全工作，2025年6月以市委教育工作领导小组名义建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，由金沙8888js登录入口牵头，联合市场监管、财政、卫生健康、发展改革、农业农村、公安等多个部门，共同推进工作。鉴于目前有关政策要求对层层签订责任状和“一票否决”事项进行清理，我们将校园食品安全纳入市对区级政府落实教育重点工作专项督导清单和对局属学校考核清单，抓校园食品工作的氛围进一步浓厚。多部门联合印发《关于进一步强化广州市学校食品安全主体责任指导意见》，发布广州市地方标准《集体用餐配送膳食管理规范》等文件，进一步压实学校和供餐企业主体责任。联合市市场监管局、卫生健康委制定印发《广州市中小学校（幼儿园）食堂食品安全工作指引》《广州市学校校外供餐管理工作指引》等文件，对学校各岗位人员工作职责、采购管理、日常食品安全检查工作流程、常见食品安全问题及处理等进行进一步明确，压实学校各岗位责任。去年以来，针对“校园餐”制度建设漏洞弱点，市、区已出台食品安全和膳食经费管理制度90项，形成了用制度管人管事的长效机制。

　　二、关于强化部门联动、加强督导检查和完善智能监管的建议

　　2024年以来，市教育、市场监管部门建立了“联合检查、信息共享、联合约谈、联合处置、联合培训”五项联动工作机制，并与卫生健康、公安等部门联合，结合春秋季开学、中高考和敏感时期，加强对校园食品安全工作的督导检查和智能监管。一是建立形成“常态化+突击”督查检查工作机制，聚焦病媒生物防制、餐饮具清洗消毒、进货查验、加工制作过程等重点内容，全面强化风险隐患排查，每次检查通报结果，督促整改形成闭环。二是全市学校食堂100%建设“互联网+明厨亮灶”系统，实现校园食品安全可视化管理，并建立健全校食堂“互联网+明厨亮灶”巡查工作机制。线上巡查包含利用AI、物联等技术实施非接触式线上巡检，自动抓拍不戴帽子、不戴口罩等违规行为、鼠类踪迹、明火隐患等触发实时线上警告，及人工远程巡查现场环境、加工操作等关键控制点位并对问题进行线上警告，多次出现违规行为时启动线下现场检查，督导问题整改落实。三是持续加强对学校食堂、校外供餐单位等“四不两直”食品安全抽检工作，对不合格食品依法核查处置。2025年春季学期开学以来，全市共组织校园相关经营单位检查1万余家次，发现并完成整改风险隐患700余个，市、区市场监管部门立案查处违法行为9起。四是加强对学校食堂承包和服务外包企业的管理，实施动态考核，对出现问题的企业实施退出机制。2024年11月金沙8888js登录入口与市市场监督管理局、人力资源和社会保障局联合印发《关于推行学校食堂食品及食品原料供货商清单化管理工作的通知》，对学校食堂食品及食品原料供货商建立评价和退出机制，自行或委托具备资质的第三方机构定期对食材供货商的食品安全状况等进行评价，及时更换不符合要求的食材供货商。五是坚持全面从严，对采购供应劣质或不合格食材、不落实食品安全卫生规定造成食品安全问题的，依法严厉追究食材供应商、承包经营和供餐单位责任。六是深化监督贯通联动，推动纪检监察监督与巡视巡察监督、审计监督、财会监督贯通协同，在监督检查、问题线索处置、整改整治等方面形成合力。市、区、学校均向社会公布“校园餐”投诉举报电话及邮箱，接受监督，并对反映的问题、线索及时办理和反馈。去年以来，市区两级共移交“校园餐”问题线索8条，约谈52人次，公安机关立案侦办涉及校园餐串通投标案件4宗，抓获并刑事拘留犯罪嫌疑人4人，逮捕2人，有力保障了校园食品安全工作落实。

　　三、关于强化家校沟通机制的建议

　　师生家长及社会各方参与校园食品安全监督，是抓好校园食品安全工作的重要环节。我市一是充分发挥“互联网+明厨亮灶”平台监管作用，指导学校按要求为家长开通平台权限，参与线上巡查工作，从食物贮存、清洗、烹调、分餐配送等关键环节等做到全链条监管。二是发挥校园膳食监督家长委员会作用，督促指导学校按照《中小学校园膳食监督家长委员会工作办法（试行）》要求，组织家长通过列席食材或供餐招标采购、餐食定价等食品安全和膳食经费管理有关会议活动，查看校园“明厨亮灶”食品、供应商履约评价、食堂工作人员培训考核、校领导陪餐等信息资料，组织随机检查学校食堂或配合相关职能部门抽检检查校外供餐企业、食材供应企业等，对校园食品安全工作进行有效监管。目前全市11个区和局属中小学共1543所学校均建立膳食监督家长委员会。三是构建“市—区—镇街—学校”多级联动的食品安全工作体系，建立多级多部门联合检查制度，在联防联控、应急处置、资源共享、专业指导等方面形成工作合力，校园食品安全管理水平进一步提升。

　　四、关于扩大深化校园餐陪餐制度的建议

　　2024年，教育部印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》明确：学校应严格规范执行陪餐制度，按一定周期排定陪餐人员安排，确保每餐均有学校相关负责人与学生共同用餐。有条件的中小学应建立家长陪餐制度。2024年以来，在落实校领导和老师陪餐的同时，各学校结合新学期开学、校园开放日及学校日常管理，采取由家长委员会、膳食监督家长委员会或班级统筹等方式，有序安排学生家长入校陪餐。学校选择陪餐家长时可以从政府工作人员、社会人士、媒体工作人员家长代表中选取。学校食堂包保干部，教育、市场监管、卫生健康等属地负责校园食品安全人员，结合日常工作检查调研落实陪餐，严格按就餐标准交纳餐费。如华南师范大学附属花都学校每月25日以年级为单位向家长发布下月入校陪餐邀请，家长自愿报名参与，学校根据报名情况制定每日家长陪餐计划，每月均有30名左右家长入校陪餐；越秀区杨箕小学由膳食委员会各年级委员每周轮流邀请同一年级中的家长一起参加陪餐，每周开放1个工作日（具体时间由陪餐家长安排），家长陪餐以自愿报名为原则，提前通过微信群预约，每次陪餐家长不超过2人。截至目前，我市教育系统集中用餐学校100%落实陪餐制度。

　　五、关于落实鼓励内部投诉奖励制度的建议

　　我市重视“校园餐”质量问题举报奖励工作，并加大对应的宣传力度，充分发挥举报奖励机制在推进校园食品安全方面的社会共治作用，合法保护、奖励举报人。一是接受社会监督，向社会公布“校园餐”投诉举报电话及邮箱，接受监督，对收到的投诉举报电话、电子邮件分类进行处理及答复。二是金沙8888js登录入口鼓励各区各校结合实际落实投诉举报奖励。2025年5月，番禺区纪委监委发布关于对“校园餐”问题线索举报奖励的公告，明确对举报线索，经查属实且问题较为严重的，给予人民币5000元奖励。三是结合落实国务院食安委《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》，推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制。鼓励单位坚持物质奖励和精神激励相结合，依据隐患大小给予报告人员不同程度的奖励，对报告重大隐患的予以重奖。

　　六、关于加强食用农产品质量管理的建议

　　我市注重抓好产地直供学校农产品质量安全监管。一是农业农村部门加强与教育、市场监管等部门沟通协作，根据学校定点采购广州市内农产品生产主体名单，将禁限用药物清单、易检出药物清单发放到辖区内每个直供学校农产品生产主体并实施重点监管，学校食堂应用胶体金快速检测技术对采购农产品进行速测把关。二是全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，规范开具和附带承诺达标合格证上市销售。2024年全市用证主体达5127家，开具承诺达标合格证370.4万张，农产品生产企业、农民专业合作社承诺达标合格证常态化开具率达100%，支持农户检测并开具承诺达标合格证5.03万批次。三是指导学校食堂采购附带承诺达标合格证的食用农产品，并运用“粤农合格证”小程序扫码完成查验。四是加大对承诺达标合格证制度落实的监督检查，建立问题通报协查机制，依法查处应开不开、应收不收、不规范开具等涉及承诺达标合格证违法违规行为，确保我市产地直供学校农产品质量安全、可追溯。

　　下一步，我市将严格落实上级关于做好校园食品安全工作的部署，进一步加大校园食品安全监督检查力度，采取切实有效的防控措施，防范化解食品安全风险，并依法查处涉及校园食品安全违法行为，严守校园食品安全底线；进一步严格督促学校及校外供餐单位落实食品安全主体责任，按要求落实“日管控、周排查、月调度”工作制度；进一步强化与市场监管、卫生健康、公安、网信、宣传等部门的沟通协作，形成齐抓共管的长效监管机制。同时，我们也期待社会各界能够共同努力，共同守护孩子们“舌尖上的安全”。

　　再次感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2025年8月1日

　（联系人：范东阳，联系电话：22083853）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：市政府办公厅、市政协提案委，市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市公安局。